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美国新一轮财政刺激计划又来了。

周二,美国国会众议院民主党人公布了一项新的提案,旨在减轻疫情对经济和医疗卫生系统的破坏性影响。外媒预计其价值将超过3万亿美元,远超过3月下旬出台的上一轮刺激计划的2万亿美元。若获国会通过,这将成为历史上最大的一揽子救助方案。

众院议长南希·佩洛西周二发布了长达1800多页的一揽子计划,指出加码刺激的必要性:

“摆在国会面前有一个巨大的机会,这可以用来满足人们的需求,对于国会来说不采取行动才是最昂贵的。”

众议院多数党领袖斯坦·霍耶(Steny Hoyer)也认为,史无前例的救助是对空前经济灾难的回应:

“美国也没有封锁经济的先例,因此,我们需要以前所未有的方式、用前所未有的资源做出回应。”

01史无前例的财政救助篮子里将有什么?

据悉,该法案被民主党人称为“英雄法案”,它将为州和地方政府提供近1万亿美元的补助,还包括为基本工人危险津贴、疫情检测等,具体内容包括:

1. 拨款近1万亿美元来救济各州和地方政府。

2. 第二轮直接发钱计划,向每个美国人发放1200美元现金,每个家庭最高6000美元。

3. 拨款约2000亿美元,用于向危机期间面临高度健康风险的必要企业工人发放危险津贴。

4. 拨款750亿美元,用于新冠病毒检测和接触者追踪,这是美国企业能否重启的关键。

5. 将每周600美元的联邦失业保险金延长至明年1月(3月份批准的条款将在7月之后到期)。

6. 1750亿美元的租金、抵押贷款和公用事业援助。

7. 为失去雇主资助的医疗保险的人提供补贴和特殊的平价医疗法案(Affordable Care Act)注册期。

8. 增加补充营养援助计划(即食品券计划)的资金。

9. 旨在激励小企业并帮助小企业保留员工的措施,如100亿美元紧急灾害援助赠款和加强雇员保留税减免。

10. 为大流行病期间的选举安全提供资金和使邮寄投票更容易的规定。

11. 为美国邮政总局提供救济。

这项计划有三大亮点值得关注:

①增加了对各州和政府的拨款至1万亿美元,这是法案的核心。

②第二轮“直升机撒钱”,给美国人第二次派现金。

③税收变更。该法案极大地扩大上一份抗疫法案中包括的税收抵免,并在特朗普自上任以来的减税基础上进行了深化改革。

02 难获通过?民主党“醉翁之意不在酒”

民主党领导人预计这份法案将于周五进行投票同时还将制定一项计划,允许在新冠病毒疫情期间对立法进行代理投票( proxy voting)。尽管这份法案已获众议员通过,但最终通过国会、获特朗普总统签署敲定的可能性不大。

众所周知,一直以来两党在财政支出方面分歧多多。

分歧点之一是税收减免。

减税措施一直是此财政补助的重点措施之一,在3月份的时候,减税措施通过时并未引起争议。然而,外媒指出,事实上共和党人一直拒绝减税,认为这只会帮助富人,加大贫富差距。

另外,第二轮“直升机撒钱”的计划也引发争议,此前参议院的共和党人明确指出尚不需要另一轮紧急资金的直接拨款。

在新法案出炉后,众议院共和党领导人的参议员约翰·巴拉索就警告说,该法案将不会获得通过。参议院共和党领袖麦康奈尔甚至连看都没看就拒绝了众议院的法案,称其只是“一个党派的愿望清单,没有机会——没有机会——成为法律。” 

更重要的是,市场人士担心,这份法案若获通过,财政负担将会变得更加沉重

上一次我们看到“3万亿美元”这一天文数字就在本月初,当时美国财政部公布美国债务今年二季度财政部将发行近3万亿美元的债务,创下了单季度的发债规模的最高纪录。

自3月疯狂撒钱后,美国财政状况已经十分堪忧。

最新数据显示,仅在4月份预算赤字就达到创纪录的7379亿美元,是一年前的2.5倍。 有报道指出,在2020财年的前七个月,美国预算赤字总额为1.48万亿美元,去年同期为5309亿美元,相比之下增幅达180%。

不过,有分析师指出,尽管该计划不会获得通过,但这可能是民主党的一个“展示作品”。

要知道距离国会选举不到六个月的时间,这份法案令民主党人有机会展示其立法远景和立场,令民众了解民主党如何在疫情中竭尽全力帮助一个处于困境的国家,这将提高民主党的威信。

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